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就在刘一民部署创建冀南、鲁西根据地的时候，寺内寿一大将在天津也召开了军事会议。
虽然没有捕捉到教导师主力，也没有捉到让皇军恨之入骨的刘一民，但毕竟收复了天津。尽管现在的天津被刘一民搬空了，经济倒退至少二十年，让寺内寿一大将半夜想起来就黯然伤神，但总算是对大本营有了交待。要不然，丢失天津，让华北方面军航空兵团损失殆尽，这些罪名足够让寺内寿一大将剖腹50次了。所以，总的说，在天津的这些日子里，寺内寿一大将的心情还是不错的。
心情不错的寺内寿一，工作起来自然是精神十足。他一面指挥日军恢复冀东地区、京津地区治安，制造了许多惨案，双手又新添了浓浓的血迹；一面又抓紧筹建天津和冀东地区各级伪政府、警察局、特务机关，大力扩充齐夔元的伪华北治安军，巩固统治基础。同时还不忘抢修铁路、公路，维修机车。
空闲的时候，寺内寿一就到一个高级交际花的租住的宾馆去，在那里花天酒地一番。
这天津真是一个花花世界，连交际花都比北平的妓女洋气的多、有教养的多。寺内寿一感觉自己年轻了许多，连胡子似乎都比过去长的粗壮了一点。
接到大本营要求打通同蒲铁路、津浦铁路的命令后，寺内寿一大将心里想，是该给中**队点厉害瞧瞧了，不然的话，皇军的脸面都让自己丢完了。
现在，寺内寿一大将手里除了华北方面军外，还有关东军南下兵团三个师团，本土增援的21、22、23三个师团和从哈尔滨南下的新组建的24师团，总计十五个师团的兵力，实力非常强悍。唯一让他忧虑的是，本土运送的补给和航空兵迟迟不能到位，另外就是第六师团、第十六师团、第十师团、第一师团、第八师团、驻屯军混成旅团的战损兵力补充亟待解决。不过，大本营已经回电，军需物资和补充兵员已经起运，很快就可以抵达华北。
植田谦吉大将已经在不断地向大本营发报，要求关东军南下兵团归建。松井石根大将也在不停地向大本营发报，要求增加兵力。看来，必须得加紧行动，总不能让关东军南下兵团白来华北旅行一圈吧？好歹也得让他们出点力。
打定主意的寺内寿一大将，让冈部直三郎中将带着参谋班子赶到了天津，忙乎了几天，终于拿出了作战方案，报大本营审批。
大本营很快就批准了作战计划，不过，大本营强调两点，一是关东军南下兵团的第一师团在华北最多只能停留一个月时间，一个月后第一师团必须归还关东军建制。二是这次调派来的航空兵团，已经是国内目前能抽调的航空兵的最大限度了，华北方面军必须严加保护，不得有失。原因很简单，大日本帝国的飞行员需要时间才能培养出来，宝贵的飞行员资源并不是取之不尽、用之不竭的。
寺内寿一大将心里直发麻，好像大本营认为两次华北航空兵团被重创都是由于他寺内寿一保护不力似的。难道他们不知道这是狡猾的刘一民偷袭的结果么？这帮愚蠢的家伙！
不过，就这也行，以第一师团强大的战力，一个月时间就可以干很多事情了。寺内寿一决定出重拳了。
还是在海光寺日军兵营司令部，元月12日，寺内寿一召开了华北方面军作战会议。
寺内寿一穿着笔挺的大将军服，端坐在会议室的主位上，眼睛扫视着会议桌旁端坐的香月清思中将、西尾寿造中将和十五个中将师团长。
见将领们都坐的笔直，庄重严整，寺内寿一大将心里很满意，这才开始讲到：“诸位，自从华北事变以来，大日本皇军在华北、华中两线作战，虽然进展迅速，夺取了支那首都南京和上海、杭州、北平、天津、石家庄、太原、济南等大城市，但除了淞沪会战和太原会战外，均未能有效消灭支那军主力。特别是**的八路军参战后，不停地向皇军占领区渗透，其刘一民教导师更是在太原、天津给大日本帝国皇军造成了重大损失。导致支那政府和民众抵抗意识增强，长江沿线的支那政府军开始对皇军进行反扑，山西方向的支那军不断向太原周围压缩，整个皇军占领区的治安形势极端恶化。”
说道这里，寺内寿一又冷冷地扫了全场一眼，见将领们都是一副正襟危坐、目不斜视的样子，寺内寿一咳嗽了一声，清了清嗓子，接着讲道：“大日本帝国的总体战略就是占领整个中国，构建日满华共同体。为了实现这个战略，首先就要消灭蒋介石的国民政府正规军。华北方面军及其配属部队首要的作战任务就是消灭华北所有抵抗势力，建造占领全中国的进攻基地，以华北的资源、人力作为我们持续作战的支撑。完成这个任务，就可以逐鹿中原、饮马长江，实现大日本几代人的奋斗理想。”
寺内寿一讲着讲着就有点激动，索性站起来，走到地图前，直接就在地图上边比划边讲：“华北方面军的作战构想是：东线，打通津浦线，沟通与华中方面军的联系；中线，打通平汉线与陇海线的联系，进而南下武汉，与华中方面军会师武汉。西线，打通同蒲铁路，将山西方面的中国政府军赶到黄河以南，恢复对察哈尔、绥远的有效控制，恢复山西的治安。为此，我命令：”
端坐听讲的日军将领们“唰”地一声就站了起来。
只听寺内寿一恶狠狠地说道：“第二十四师团留守天津和冀东，第二十三师团加强石家庄、保定一线治安防御。第一军香月清思中将指挥第一师团、第六师团、第八师团、第二十师团、第二十五师团、第一0九师团负责山西方面作战，任务是夺回绥远、察哈尔的全部失地，打通同蒲铁路，攻占晋中、晋南，将支那政府军和八路军聚歼在山西，最少也要将他们赶过黄河去。第二军西尾寿造中将指挥第五师团、第十师团、第十六师团、第二十一师团、第一0八师团、独立混成第三、第四旅团，负责津浦线作战，任务是彻底扫荡山东的国民党政府军，打通津浦线。第二十二师团前进至邯郸、安阳一线，策应第十四师团对河南作战。待东线、西线达成战役目标后，从东西两面合围支那国民党河南第一战区部队，扫清南下武汉的所有障碍。”
一口气说完后，寺内寿一略微停顿了一下，又说道：“各路大军务必周密计划，迅速完成兵员和物资补充，严格保密，确保战役发起的突然性，对支那军实施雷霆一击，彻底摧毁他们的抵抗意志。特别是遇到支那教导师时，务必形成重兵集团予以歼灭，万万不可使其逃出生天。天皇的勇士们，你们明白自己的任务了么？”
会议室里马上就响起了一片哈伊、哈伊的鸟语。
总体战役部署结束后，冈部直三郎中将拿出作战计划，具体分解各部队任务，把进攻线路、攻击目标、攻击重点、战术战法又做了详细部署。
各师团长、参谋长也就中**队的战术、战法进行了交流。
会议结束后，寺内寿一找了一群天津的高级妓女，招待这些高级将领，让这群衣冠禽兽好好地放松了一把。
日军的利剑已经祭起，华北大地很快就要再次处于狂风暴雨之中了。
教导师干部会议后，各部队就开始行动了，十万大军在冀南和鲁西地区展开，很快就掀起了抗日风暴。
此时的冀南、鲁西，早已没有了国民党的正规部队，许多县城都是空的。老百姓早已见惯了几十个日本兵撵的**1000多人乱跑的场景，对**已经失去了信心。但是在德州、邢台周边的老百姓，又被日军的烧杀抢掠所激怒，被一个日军士兵在街上走、满街老百姓都得鞠躬的屈辱所激怒，急切盼望有中**队、中国政府能领导他们起来抗战。因此，教导师一亮出八路军旗号，马上就引起了老百姓的响应。加上八路军和以往的各路大帅乃至**的部队都不同，纪律严明，秋毫无犯，确实是人民子弟兵，自然就赢得了老百姓的拥护。
刘一民这段时间很忙。部队展开后，一系列问题就出来了，基层建设缺乏干部问题，如何让群众公平合理负担军粮、军饷问题，各类武装如何区别对待问题，如何更有效地宣传发动群众问题，怎么样处理与国民党个别残存政权的关系问题，如何推动土地改革问题，怎么样解决根据地商品流通与供应问题，等等等等，都一下摆在了他的面前。好在现在已经不是刚参加红军那会儿了，他不再是光凭历史知识取胜的穿越者了。经过三年斗争的磨练，刘一民已经成长起来了，已真正具备了与职位、责任相符的才能了。
干部问题好办，刘一民采取的办法是紧紧依靠冀豫省委和直南特委，把原来各地的党组织骨干干部首先集中到南宫办培训班，讲授抗日战争的战略策略和政策，又从师直部队、林枫率领的干部团和教一旅、教二旅、教三旅的六个老骨干营抽调一批干部战士到地方工作，先把两个行政公署和各县县长、县委书记、区长、区委书记、县大队、警察局的领导架子搭起来。象宋光武、阎耀彩、武胜志都被派到县里去当县委书记去了。等宋任穷、李箐玉、陈再道、刘志坚率领中央从冀豫省委、八路军总部、一二九师抽调的干部队和一二九师东进纵队到达南宫的时候，各县的骨干干部已经基本安排就绪。
见到这几个人，刘一民心想命运真的很奇怪，明明历史已经发生了改变，教导师占了冀南，结果中央支援的干部还是这些人。不过这也好，冀南的领导力量就大大加强了。刘一民和罗荣桓、蔡中、曾中生商量后，报告中央，任命宋任穷为冀南行政专区党委副书记，陈再道为济南军区副司令员，刘志坚为冀南军区政治部主任。
公平合理负担军粮军饷问题，刘一民没有这方面经验，他的教导师从十八团开始，打的都是大缴获的战斗，到陕西后，很快就开起了金矿、搞起了屯垦，部队的经费和物资一直抖很充裕，还从来没有向老百姓伸过手呢！不过抗战是个长期的过程，建立政权的一个很重要的目的，就是为了收税、征粮，保证战争需要。这个事情难不倒他，直接就交给政委去牵头研究去了。
至于区别对待各类武装和反动会道门的问题，这个时候的刘一民屡经大战，杀伐决断从不手软，吃骨头连骨头渣都不会剩下。何况他又知道历史上冀南根据地初期整编各类武装不是很成功，小股土匪不说了，大股的民间武装接受我军改编后，部队逃亡、反叛的很多，究其原因，就是因为没有将这些部队打散与我军汇编，严格执行我军的政治工作制度。对于从湘江边开始就对整编俘虏迭出新招的刘一民和教导师来说，对如何改编地方势力部队，早已经形成了一套完整的办法。刘一民自然不会重蹈历史覆辙，现在国民党正规军已经全部撤退，连河北省政府都撤到洛阳去了，暂时也没有人给这些地方势力武装撑腰，教导师实力又如此强大，那刘一民还客气什么？他自然是严令坚决消灭土匪武装，坚决取缔六离会、白枪会等会道门组织，所有地方武装一律缴枪整编，班长以上干部统统进学习班学习，学习结束统一分配工作。士兵统一编入编练司令部所属各新兵团进行教育训练，先搞诉苦运动，进行“三查”，转换思想。
宣传发动更不用说了，蔡中早已经被刘一民训练成了行家里手，李箐玉、刘志坚也都是这方面的大才，加上师、旅两级政治部的宣传干部和从天津新招的知识分子、文艺人才，还有从天津运来的设备，冀南日报、鲁西日报、鲁艺分校、师文工团、冀南军区文工团、鲁西军区文工团很快就拉起了班子。部队所到之处，都贴上了抗日宣传标语，进行抗日文艺演出，把个冀南、鲁西的抗日气氛渲染得火热火热的。
处理与国民党残存政权的关系问题，相对比较复杂，因为这个时候国民政府实行的是保甲制，八路军属于**序列，在一般人想来，自然不能违背国民政府的政权制度。可惜刘一民是穿越来的，心里从来就没有把国民党政权当回事儿，哪里还会容忍自己的根据地里保留国民党那一套？因此，刘一民在小范围的会议上讲的很清楚，不管是汉奸政权还是国民政府政权，都给我打扫得干干净净的，根据地里只有一种政权，那就是我党领导的、各阶层广泛参与的民选抗日民主政权。一号首长是这种指导思想，下面各部队执行起来就更彻底了。弄得刚和教导师接触的宋任穷、李箐玉、刘志坚、陈再道连呼搞的好、搞的对、搞的过瘾。
土改问题是各部队和各县必须下大力气做好的重头戏，刘一民要求罗荣桓牵头，参照陕西土改办法，结合冀南、鲁西新区特点，加以修改，对那些积极抗战的地主给予较大幅度的照顾，尽量实现农民和地主都相对满意。至于那些坚决不支持土改的地主，刘一民的说法是长痛不如短痛，不愿意改的人先到学习班学习，实在教育不过来就强制进行土改。现在已经到了国破家亡的时候了，还抱着自己的土地不松手，眼睁睁地看着无地农民逃荒要饭、穷死饿死，这些人已经成抗日的绊脚石了。对付绊脚石只有一个办法，就是把它搬开扔掉。
实际上眼下最难办的就是根据地的商品流通和供应问题，虽然根据地初创，但老百姓吃盐用油总得解决吧！眼下虽然不愁，有从天津、塘沽运回来的盐、油做保障，但这些东西主要是满足部队需要，保证根据地那么大人口供应就难了。特别是时间一长，日军必然会对根据地实行严格封锁，到时候，没有好的流通渠道，日子就难过了。
刘一民觉得关键是要扩大根据地，只有实现主要生产生活资料自产自销，建立银行，使用人民币，才能从根本上解决问题。短期内，只能靠想法扩大和其他根据地、**占领区的贸易来解决问题了。因此，他要求冀南、鲁西行政公署都要设立专门的贸易机构，领导商业工作。