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情况的发展总是出人意料，刘一民一觉醒来，到了师部后，贺兴华就送来了主席的电报。刘一民一看，主席在电报上说，同意成立冀南军区和冀南行政公署，同意教七旅作为冀南区骨干部队留在冀南坚持斗争。已令八路军总部、北方局派出干部赴冀南工作。令129师派出骨干部队到冀南扩编部队。要求教导师暂缓攻占济南，集中力量在鲁西、冀南地区发展一段时间，抓住国民党正规军和地方政府南撤的有利时机，迅速把鲁西、冀南根据地发展起来，让鲁西和冀南成为坚强可靠的根据地。同时，将整编的消化困难的部队交129师带回太行根据地整训。
刘一民一想，就知道主席的想法比较深远，也比较稳妥。自己有点太心急了，要是这个时候攻占济南、宣布成立山东抗日民主政府的话，很可能不但日本人追着打自己，连国民党正规军也会找麻烦制造摩擦的，那样子就得不偿失了。看来，主席怕是已经猜透日军下一步的主攻方向了。
既然是这样，那就等日军发起台儿庄会战时候，自己再去抄日军的后路吧。反正这日本鬼子多的是，一会儿半会儿杀不完，先把屁股坐稳了再说。
刘一民把电报让罗荣桓、蔡中、曾中生、吴征传阅一遍。然后就对大家说：“主席的意思很明白，就是要把冀南平原和鲁西平原建设成坚固可靠的根据地。这样做的好处很明显，一是平原地带粮食产量高，人口多，可以支撑我们持久抗战。二是我军暂时在冀南、鲁西隐蔽休整，发动群众，可以避过日军重兵集团的攻击锋芒。三是我们可以利用这段时间，在这里好好地训练磨合部队，把新兵训练搞上去，避免再次发生天津机场保卫战的事情。我看啊，这个年我们是要在南宫过了。”
罗荣桓推了一下眼镜架，慢悠悠地说道：“主席的部署和师长的理解都很正确。这部队打仗，最关键就是要有自己的根据地。有了根据地，军粮、军装、兵源、训练甚至伤员救护都可以办得到。人长屁股就是为了坐，坐稳了，力量继续够了，想打哪里都行。我们红军离开中央苏区后损失为什么那么大？还不就是因为丢失了自己的根据地么？占了川北和陕西后，我军不但得到了休养生息的宝贵机会，实力也大大增强。我们教导师为什么敢于全师出征？就是因为我们的根据地建设搞的好，基础扎实。不说别的，光是每县一个警备团，训练完成后，拉起来就是一支大军。更不用说陕西的军工生产、粮食生产和雄厚的兵源了。这冀南和鲁西虽然是平原，便于敌人机械化兵团运动，但也有它的好处，那就是人民觉悟高。冀南暴动就是我们党领导的么！现在正是我们在冀南、鲁西放手发展的大好时机，必须利用主力在这里的机会，把冀南、鲁西的各种势力进行整合，建立起我党领导的各阶层广泛参与的抗日统一战线，形成坚固的根据地。这样，我军主力东进山东后，可以利用冀南、鲁西根据地，不断向津浦路渗透，甚至可以把未来的山东根据地和冀南、冀西、冀中根据地与山西、陕西根据地连接起来，那形势就好多了。”
刘一民点点头，让蔡中通知，晚上七点，全师团以上干部到师部开会，具体部署创建冀南、鲁西抗日根据地的工作。
晚上6点，干部们已陆续赶到师部。
刚刚在天津发了大财，师长又顺利脱围而出，干部们人人都是喜气洋洋。
张海涛自从在成都发生了刘一民遇刺事件后，教导师的主要干部们见了他都没有好脸色，还一再要求师长撤换他。这次护卫师长从天津从容撤退，行情看涨，许多干部都围着他让他讲撤退中的惊险遭遇。
张海涛也确实心情愉快，把刘一民在天津如何忽悠各国领事、如何让日军相信教导师主力在天津的做法讲了个淋漓尽致。特别是如何消灭日军高级特工的事情，被张海涛说的神乎其神。
炮兵旅长李昌听完后，一再追问那个日本女特工到底漂亮不漂亮，得到肯定答复后。李昌一撇嘴，对张海涛说了句“老子要相信你的话才鬼呢！那女特工要是象你说的那样绝顶漂亮，师长会舍得让他自杀？”
说完，李昌意犹未尽，连说几声可惜了。
弄得张海涛目瞪口呆，拉着李昌不让走，问他是不是想娶个日本娘们。
李昌摇摇头：“咱有老婆，咱老婆在西安等着呢，哪里还会有那想法。我的意思是不应该让那女人死，把她交给王老虎教训教训，说不定就能培养个日籍八路军女特工。到时候让她去刺杀寺内寿一老鬼子，说不定可以马到成功。”
张海涛一听，忙夸李旅长的想法很新奇，下次再有这机会一定尝试一下。
李昌这才不慌不忙地去刘一民的住处，一看刘一民不在，就拿出买的冰糖葫芦，非要小政和给他叫干爹。
小政和哪里能经受住冰糖葫芦的诱惑，在李昌的鼓动下，吃一个冰糖葫芦叫一声干爹，把唐星樱的警卫员们都逗的直笑。
最后，孩子吃的满嘴都是红的，李昌笑的脸上都起了褶子。
唐星樱拿着本子从屋里出来去开会，见李昌在院子里没大没小地逗孩子，就笑着说了句“那么大的旅长，搁在**里也是少将了，怎么就那么好逗孩子玩呢？”
李昌这才哈哈一笑，跑去开会去了。
晚上七点，教导师召开了团以上干部会议。
蔡中刚宣布会议开始，教一旅政委袁国平就举手要求发言。蔡中只好先让他发言。
袁国平站起来敬礼后，认真地说：“我想提两点建议。第一点是建议也是批评，就是这次师长在天津以身诱敌，虽然很成功，但不可取。教导师是我军最大的战略集团，十万大军，一军主帅竟然以身犯险，虽然有不得不这样做的理由，但万一出事损失太大。可以说，师长在天津坚守的几天时间，从教导师干部战士到总部首长和中央首长，人人都是提心吊胆，生怕出现意外。我认为这个事情完全可以采取其他办法来做，就是没有更好的办法也不要紧，打鬼子的机会多的是。这个问题也从另一方面暴露出了师长身上有个人英雄主义倾向，以为自己懂日语，武功好、枪法好，可以随时脱困。岂不知老虎也有打盹的时候。谁也不能保证所有的事情都能按计划来。因此，我建议师党委认真研究，对师长提出诚恳批评，彻底杜绝此类事情再次发生。第二点是建议，鉴于我军目前招收新兵过多，各旅新兵团干部力量有限，建议师党委研究，成立专门的编练司令部，专职训练新兵。新兵训练结束后，还要组织实战锻炼，然后再分配各部队。我的话说完了，谢谢首长和同志们。”
袁国平这一说，算是起了个头，要求发言的此起彼伏，基本上都是要求刘一民作出保证，不能再象这次留守天津那样置身险地。
刘一民只好起身，向同志们敬礼，说道：“这次我留守天津，确实是情况特殊，需要这样做。好处大家都看到了，达到了调动敌人、打乱敌人战略部署的目的，缓解了长江一线和山西方面战场的压力。至于个人安全问题，我是这样想的，我们都是革命军人，为了抗日，抛头颅洒热血在所不惜。那么多的先烈都牺牲了，我刘一民为什么不能牺牲？当然，由于职责不同，我的牺牲造成的损失可能更大一点，但绝不是说我可以缺少牺牲勇气！同志们对我的关怀我心领了，我也向同志们保证，绝不轻易离开指挥岗位。我还要带着大家打大仗、打大胜仗，把日本鬼子彻底赶出中国去！我会向师党委做检讨的，谢谢同志们！”
会场总算是平静下来了，罗荣桓传达了主席的电报，对创建冀南、鲁西根据地做了动员。
罗荣桓讲完后，刘一民开始做具体部署。
刘一民看了一眼干部，大声说道：“创建冀南、鲁西根据地的重要意义刚才罗政委已经讲的很清楚了。现在啊，国民党正规军和地方政府都跑完了，冀南、鲁西基本上处于无政府状态，仅冀南一地就有各种武装120多股，大的数千人，少的几个人，司令多如牛毛，还有许多的会道门组织。这里面有汉奸，也有群众自发组织的抗日武装。可以说，当前的冀南、鲁西正是我们创建根据地的大好时机。下面，我把具体部署和具体做法讲一下。一、以教七旅为主，创建冀南抗日根据地，成立冀南军区、冀南行署、冀南区党委，陈大勇任冀南军区司令，兼暨南行署专员。刘毅任冀南军区政委，兼冀南区党委书记。二、以教二旅为主，创建鲁西抗日根据地，成立鲁西军区，鲁西行署、鲁西区党委，刘建立任鲁西军区司令兼鲁西行政公署专员，程翠林调任教二旅政委，任鲁西军区政委兼鲁西区党委书记。主力东进后，如遇日军大举围剿，由刘建立、程翠林统一指挥鲁西、冀南部队作战。三、全师在冀南、鲁西展开，协助教二旅、教七旅打开冀南、鲁西局面。具体部署如下：教一旅、教二旅、教三旅、炮兵旅、骑兵旅在鲁西展开，由鲁西军区统一指挥；教四旅、教五旅、教六旅、教七旅、教八旅在冀南展开，由冀南军区统一指挥。任务是建立各县政权，开办干部培训班，选举、任命各县县长、区长、村长，建立、恢复各县、区、村党组织，整编各类武装，剿灭土匪、汉奸武装，收缴枪支，建立县大队、公安局、区小队和民兵组织，没收汉奸土地，按照陕西土改办法，实行土改。一句话，要用两个月时间，把冀南、鲁西打造成坚强的抗日堡垒。”
讲完部署后，刘一民停顿了一下，继续讲道：“冀南、鲁西有光荣的革命传统，许多地方都有党组织，各部队下到各县去后，要和他们联系上，让他们协助开展工作。鉴于冀南、鲁西都是平原地区，为了持久抗战，减少损失，要利用农闲时间，组织和动员群众挖地道，学造地雷，还要组织群众和部队破坏交通，把所有的大车道都挖成深三尺、宽五尺的沟，可以通行大车，沟内每隔几十丈挖复道，便于两车相遇时调头。要通过地道、壕沟形成便于平原作战的交通网、阵地网。另外，在建设各级政权的同时，要建设各类群众组织，如战委会、妇女抗战委员会、青年抗战委员会、工人抗战委员会等，用群众组织吧群众联络起来、发动起来、组织起来。”
讲完后，刘一民宣布师部就驻在南宫，统一指挥两个根据地的建设。政治部、宣传部、参谋处、干部工作团都要行动起来，在南宫举办各类干部培训班，组成工作队，深入各县开展工作。
会议结束后，刘一民留下袁国平，和他进一步探讨了成立编练司令部的事情。
袁国平擅长做干部培训和新兵训练工作，把自己的想法和经验向刘一民做了详细汇报。
刘一民征求袁国平意见后，和罗荣桓、蔡中、曾中生、吴征交换了意见，决定免去袁国平教一旅政委职务，改任教导师编练司令部司令、政委、教导队队长，专职负责新兵训练和教导队工作。要袁国平迅速拿出工作方案，从各部队抽调干部和教员，尽快开展工作。
在这个寒冷的冬夜，冀南大地上点燃了熊熊的抗日烽火，以至于日后日军将领们感叹：“打不开的冀南，攻不破的鲁西。”