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刑部满尚书恭寿终于告老还乡了，他是镶黄旗皇族，关外有自己家的万亩良田，如今正是立夏，虽然南方关外都已经稻苗初长了，但东北大地才插上秧。恭寿此次回到沈阳老家，不再出来了，而曹跃对他也是不错，没有追究他的曾经贪污多少钱，反倒在他告老还乡之后给了他十万两养廉奉银。养廉奉银是每一位朝廷官员告老还乡，朝廷赏赐的银子，分为皇帝赐予和朝廷奖励，朝廷的奖励最多不超过一千两银子，皇帝的赏赐就不一定了，但大体价格从几百两到几万两。
曹跃虽然不是皇帝，但胜似皇帝，他直接勒令内务府拿钱补足了十万两银子给恭寿。恭寿虽然不缺这十万两银子，但是养廉奉银的多少代表着朝廷对他重视的轻重，曹跃给了他这么多银子，说明曹跃是非常重视他的——或者说他身后的皇族势力，从另一方面来说，也是一种安抚。
刚柔并济，方能执掌乾坤，秦随强于天下，然王国不过十几年，曹跃开始学习动用更多的政治手段来管理朝堂。
而他之所以赏赐皇族，跟接下来的行动有直接关系，他随后委任了金笃男为刑部满尚书，又与张之洞李鸿章等人商议，以张百熙作为刑部汉尚书。两位尚书各有职责，张百熙负责研究西方刑法，改进大清律法，金笃男负责承办庚子祸首，履行各国友好谅解备忘录之中关于惩戒义和团与祸首的条款。
金笃男和别人不一样，他不怕得罪人，他本来就是包衣奴才出身，是靠着曹跃才混到今天的位置，两年时间从内务府总管家的帮办做到了刑部满尚书职务，应该做什么能做什么没有人比他自己更清楚。金笃男算是彻底绑在了曹跃这条船上了，曹跃这艘船沉了，他肯定第一个被人抓住杀死，曹跃没事的话，他就顺风顺雨。
而张百熙的任务虽然没有金笃男重要，却利在千秋，大清律法又称为《大清律例》，以《大明律例》为基础经过顺治、康熙、雍正三朝的修订编著，最后在乾隆年间终于，由乾隆皇帝亲自检查校对之后，决定以《大清律例》为大清朝的宪法，下旨“刊布中外，永远遵行”，从在《大清律例》之后，中国才算是有了一部最完整的宪法。这个宪法一直使用到了1999年，自澳门归回之后，才正式终结。
《大清律例》影响了许多亚洲国家，朝鲜，日本，寮国（泰国）等国家都以《大清律例》作为宪法蓝本进行参考，修订自己的宪法。当然，共和国宪法多少也采用了其中一些基本道德纲领。
《大清律例》确保了中国刑法与政治体制，并从明朝一系传承，所以近代历史学家一直以来都将明清作为一段历史时期来看待，因为这两个朝代除了服饰和发型不同，其余生活习惯语言习惯甚至科举致仕内容一模一样，清朝除了没有四处监控臣子的锦衣卫和东厂，多了整日无所事事斗鸡遛狗的八旗子弟外，并没有和明朝有不同之处，一样的禁海文字狱，一样的贪官若如牛毛。
曹跃、张之洞、李鸿章一致认定，《大清律例》虽好，然而却已经跟不上现代形势了，许多内容需要修订。而在重新修订《大清律例》的问题上，以哪种法系为参考，众人又争执不下。
世界上的宪法分为两大类，即大陆法系和海洋法系，大陆法系国家有法国、俄国、德国、日本、大清国等，海洋法系国家有大英帝国、美国以及受到英国影响的各个殖民地。大陆法系与海洋法系区别甚大，海洋法系强调的是利法，是先有判例再根据判例制定法律标准，而大陆法系是先有宪法，所有人必须遵守宪法。所以他们最大的区别就是大陆法系才有最根本的宪法，海洋法系框架下需要由陪审团，由陪审团代表着民意，通常来说大陆法系赋予法官极大的权利，而海洋法系赋予陪审团很大的权利。
毫无疑问，《大清律法》是宪法，自然要遵守大陆法系原则，所以他们开始向一些大陆法系国家请教他们国家的宪法章程是如何制定的，法国大使与俄国大使以及日本大使纷纷将自己国家的宪法文书拿来，向中国表示友好和法律上的支持。
除了基本宪法之外，张百熙还要负责总订新的《民法》《商业法》《刑法》《诉讼法》《行政法》。
虽然《大清律例》涵盖所有，却跟不上现代姓氏了，以《刑法》为例，单单是用刑方式，在《大清律例》里就有十几种，以至于后世出现所谓的《满清十大酷刑》电影。曹跃要求用刑减少到三种，例如什么竹签子穿手指，站笼，浸猪笼等刑罚全部取缔，刑罚只有三种，鞭刑，苦役，死刑。而死刑种类分为两种，一般死刑处死方式是绞刑，极端恶劣斩首示众。
减少刑罚方式其实表面上来说作用明显，但私下使用私行不计其数，这也需要中国人一代又一代地区维护与完善。
关于刑部任职人士安排结束之后，曹跃又开始给个衙门补充人员了，唐致尧担任刑部左侍郎，唐元湛担任工部右侍郎，蔡锦堂担任户部左侍郎，徐世昌担任吏部左侍郎，冉东出任兵部左侍郎，而军机章京吴之英担任陕西巡抚。
吴之英一直担任曹跃的“秘书长”一职，这一次突然被委以重任，出任陕西巡抚，惊喜得简直难以自持，好在他见过大世面，知道曹跃这是需要自己替他看家。陕西老巢绝不容士，一番告别之后立即走马上任了。而接替吴之英担任曹跃秘书官的，则是已经担任西北重武器集团协理的宋雪的儿子宋界锋。用曹跃的话来说，用生不如用熟，明眼人也都看得出来其实曹跃这是在提携宋雪。除了宋界锋之外，曹跃还提携了袁世凯曾经的幕僚张一麐（林字音）担任自己的秘书官，由两人共同辅佐自己处理文案。