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林定远为了五成额把握可以尽全力一搏，但是戴笠却搏不起啊！犹豫了一下，戴笠谨慎询问道：“那么行动成功接走委座和夫人之后，东北军与西北军肯定出动重兵进行围剿，你的“狼牙”、“猎隼”、“利爪”三支作战分队该怎么办？如何撤退？”
林定远望着戴笠，心里合计你总算是说了一句人话了，林定远望着戴笠表情凝重道：“特种部队之所以存在就是因为他们的存在是为了创造奇迹，他们的生命亦属于领袖和国家民族，牺牲总是在所难免，一旦行动展开，我新编第一师主力将全力向西安实施攻击，我新编第一师拥有坦克和重炮比整个东北军和西北军加起来还多，还有中央空军的支援，强行攻击完全可以达到快速突破的战术目的。”
戴笠深深的呼了口气，林定远的计划如果成功还好说，如果失败等于点起了战火，这个责任无论是他还是林定远，都是无法承担起来的。
犹豫再三，戴笠以牺牲三支特种作战分队代价太大为由，建议暂停行动，最好让“狼牙”、“猎隼”、“利爪”三支特种部队中的二支撤出进行替换休整，因为宋美龄一行准备在西安进行谈判，不要在谈判期间制造武装冲突。
林定远也坚定采纳戴笠的建议，留下狼牙特种作战分队进行监视，其余两支特种作战小队暂时撤退休整，以四十八小时为周期进行替换，并且组织飞机给特种作战分队进行空投补给。
宋美龄抵达西安之后，双方在张公馆西楼二层开始正式谈判，南京政府方面由宋子文作为代表，西安方面由张学良、杨虎城、周恩来三人出席。西安方面再次提出六条主张，即第一立即停战，撤兵至潼关外，二改组南京政府，排逐亲日派，加入抗日分子，三是释放政治犯，保障民主权利，四是停止剿共，联合红军抗日，五是召开各党派各界各军救国会议，六是与同情抗日国家合作。
宋子文表示要与蒋介石进行沟通，还要向南京方面进行报告，国府方面何应钦为讨逆军总司令，刘峙为讨逆军东路集团军总司令，顾祝同为西路集团军总司令，分别集结兵力，由东西双方同时向西安进行压迫，何应钦亲自指挥五个师作为中路，随时准备挥戈进攻西安，新编第一师被何应钦视为绝对主力，并且林定远对空投“狼牙”、“猎隼”、“利爪”三支特种作战分队准备武装营救一事也进行了汇报。
何应钦现在如同将自己架在了火上一般，进不是，不进也不是，手下二十几个师的讨逆军到底有多少是自己人，何应钦心底有数，除非张学良与杨虎城谋害蒋介石，自己才可以发动天下共讨之，所以对于林定远的武装营救，何应钦也不太赞成，决定先看看，毕竟东路军全部进入潼关，唯有新编第一师还在潼关之外待命。
不过，在潼关之外屯兵的林定远这些天来也是惊愕不已，因为国内的舆论根本就压根没有支持张学良与杨虎城的，从教育界到新闻界、科学研究界等等，全部是一面倒的大骂两人为国贼？
先是国立中央研究院、国立中央大学、国立编译馆、国立中央博物院、国立中央图书馆、私立金陵大学、私立金陵女子文理学院等七个学术团体通电全国声讨张学良，宣称：“国家统一之际，绥乱将平之时，竟乃包藏祸心，劫持统帅，摇乱国本，同人等情切存亡，逢此激变，怒气堪膺，谨尽下情，驰电声讨”。
随后，南京各大学校长、教授罗家伦、陈裕光、吴贻芳等三百四十七人联名致电张学良、杨虎城，指责扣蒋行为是亡国之举，提出迅将蒋委员长护送出险，其余有所主张，悉听舆情取舍，而北平各大学校长蒋梦麟、梅贻琦、李蒸等致电张学良，强调介公负国家之重，若遭危害，国家事业，至少要倒退二十年，要求张扬悬崖勒马，卫护介公出险，束身待罪，或可自赎于国人，如果执迷不悟，名为抗敌，实则自坏长城，正为敌人所深快，将永为国家民族之罪人。
清华大学“教授会”致电国民政府请求迅予讨伐，以肃纪纲，而固邦本。上海各大学校长翁之龙、刘湛恩、黎照寰等22人致电张学良，申言国家统一，方见端倪，抗敌救亡，正在开始，噩耗传来，举世惊震。似此动摇国本，助长敌焰之举动，竟发生于国难严重之今日，同人等痛心之余，不胜愤慨。切望先生迅即恢复蒋公自由，以慰国人，事关重大，稍纵即逝，倘一意孤行，是自绝于国人，先生宜三思之。
全国各大学教职员也纷纷发表宣言通电，天津南开大学教职员、北平师范大学教授会皆对事变表示痛心，并规劝张学良护送蒋介石回京，以平民愤。清华大学教授会又发表朱自清、闻一多等共同起草的宣言，称同人等认张学良此次之叛变，假抗日之美名，召亡国之实祸，破坏统一，罪恶昭著，凡我国人，应共弃之，除电请国民政府迅予讨伐外，尚望全国人士一致主张，国家幸甚。
之后北京大学全体教授发表对陕变宣言，谴责张学良扣蒋之举为叛国祸国，表示同人慨愤之余，敬揭三事为国人告，讨伐叛逆为政府当然之责，国府讨伐张学良令，国人应一致赞助。万一张学良等能翻然悔悟，护送蒋院长及被困之官吏将领出险，约束部属听命中央，中央宜在振饬纲纪之中，许其自新，责以后效。全国国民应共同爱护统一之大业，援助政府，维持政治秩序，推进国防建设，勿因一时之捣乱，而减低国家民族长期之努力，谨此宣言，包括爱国学生也声讨张学良与杨虎城之举。
国内的主流民办报纸《申报》、《大公报》、《益世报》等全国各地一百多家报馆通讯社一致联署，发表《全国新闻界对时局共同宣言》，对时局发表意见，列举了三项主张，第一在此内忧外患时期，亟应绝对拥护国民政府，拥护政府一切对内对外方针与政策。第二张学良应立即恢复蒋介石的自由并安全护送返京，继续领导救亡复兴的工作。第三全国民众应为政府的后盾，讨平叛乱。